Верховна Рада підтримала у першому читанні законопроєкт №15269 про реформу корпоративного управління Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Документ передбачає розширення адміністративної ради Фонду, створення окремого аудиторського комітету, конкурс на посаду директора-розпорядника та посилення контролю за роботою ФГВФО. За законопроєкт 16 вересня проголосував 271 народний депутат.
Документ ухвалений лише за основу, тому його положення ще можуть змінитися під час підготовки до другого читання. Адміністративну раду розширять із п'яти до семи осібЗараз адміністративна рада ФГВФО складається з п'яти осіб: одного представника Кабінету Міністрів, двох представників Національного банку, одного представника профільного комітету Верховної Ради та директора-розпорядника Фонду за посадою. Проєкт пропонує збільшити її до семи членів.
Уряд, НБУ та профільний парламентський комітет делегуватимуть по дві особи, а директор-розпорядник залишиться сьомим членом ради за посадою. Водночас змінюються правила проведення засідань. Для ухвалення рішень, як і зараз, необхідна участь щонайменше чотирьох членів ради, але додатковою умовою стане присутність принаймні одного представника від кожного з трьох органів – Кабміну, НБУ та парламентського комітету.
Для членів адміністративної ради також прямо закріплюється вимога відповідати встановленим законом критеріям протягом усього строку повноважень. Не допускатиметься призначення, яке може спричинити конфлікт інтересів. У Фонді створять окремий аудиторський комітетАдміністративна рада має отримати нове повноваження – створювати аудиторський комітет.
Він оцінюватиме надійність та ефективність внутрішнього контролю Фонду, а також повноту і достовірність його річної фінансової звітності. Комітет буде консультативним органом адміністративної ради. До його складу зможуть входити як члени самої ради, так і незалежні експерти.
Загальна кількість членів не має перевищувати чотирьох осіб, а засідання повинні проводитися щонайменше раз на квартал. Адміністративна рада також отримає більше повноважень щодо внутрішнього аудиту: визначатиме його порядок і періодичність, затверджуватиме річний план та здійснюватиме нагляд за службою внутрішнього аудиту. Керівника ФГВФО обиратимуть через конкурсОднією з найбільших змін стане детально прописана конкурсна процедура призначення директора-розпорядника Фонду.
Спочатку адміністративна рада обиратиме за кошти ФГВФО професійну компанію з добору персоналу. Вона перевірятиме кандидатів на відповідність вимогам закону і передаватиме відібраних претендентів конкурсній комісії. До конкурсної комісії входитиме по одному члену адміністративної ради від Кабміну, Нацбанку та профільного комітету Ради.
До її роботи також зможуть залучати представників міжнародних фінансових організацій, але лише з правом дорадчого голосу. Комісія має відібрати трьох кандидатів із найкращими, на її думку, професійними знаннями, досвідом і якостями. Після цього адміністративна рада відкритим голосуванням обиратиме одного з них директором-розпорядником.
Загальний строк попереднього відбору та конкурсу не повинен перевищувати двох місяців із дня оголошення конкурсу. Якщо рада не призначить жодного з трьох претендентів, вона зможе запросити наступну трійку кандидатів або запустити повторний відбір. Посилять вимоги до керівництва ФондуЗаконопроєкт деталізує обмеження для членів виконавчої дирекції, які поширюватимуться і на директора-розпорядника.
Зокрема, керівні посади не зможуть обіймати особи з певними непогашеними судимостями, а також ті, хто протягом визначеного законом періоду був власником істотної участі в банку, який НБУ визнав неплатоспроможним або ліквідував. Обмеження передбачені також для осіб, щодо яких протягом останніх двох років примусово стягували значну заборгованість із податків та інших обов'язкових платежів, а також для боржників зі сплати аліментів, якщо заборгованість перевищує платежі за 12 місяців. Внутрішній аудит стане більш незалежнимКерівника служби внутрішнього аудиту пропонується призначати і звільняти безпосередньо адміністративною радою.
Зараз директор Фонду бере участь у цій процедурі через подання та погодження. Кандидат на цю посаду повинен мати щонайменше п'ять років досвіду у сфері аудиту, бухгалтерського обліку або управління ризиками. Саму службу внутрішнього аудиту прямо визначать незалежною під час проведення перевірок.
Вона оцінюватиме ефективність управління ризиками, внутрішнього контролю та управлінських процесів відповідно до Глобальних стандартів внутрішнього аудиту. Аудити проводитимуться відповідно до річного плану, який адміністративна рада затверджуватиме за поданням аудиторського комітету. Директор-розпорядник матиме право ініціювати позапланову перевірку.
ФГВФО має стати прозорішим у звітностіЗмінюється і порядок публікації фінансової інформації. Фонд повинен буде складати не лише річний звіт про діяльність і фінансову звітність, а й окремий звіт про управління. Фінансову звітність, звіт про управління та аудиторський звіт пропонують публікувати на сайті ФГВФО не пізніше 1 червня наступного за звітним року.
Річний звіт про діяльність Фонду – не пізніше 1 липня. Додатково Фонд повинен буде розкривати звіти про фактичне виконання кошторисів витрат на тимчасову адміністрацію та ліквідацію конкретних банків. Такі дані мають оприлюднюватися на сайті ФГВФО та відповідного неплатоспроможного банку.
Профільний комітет рекомендував прийняти №15269 за основу та доопрацювати його до другого читання з урахуванням зауважень Головного науково-експертного управління, Міністерства фінансів та депутатських поправок. Офіційна картка Ради також зазначає, що бюджетний комітет не очікує впливу законопроєкту на показники державного чи місцевих бюджетів. За матеріалами: Верховна Рада, картка №15269
