Єврокомісія хоче надати місцевій владі міцнішу правову основу для регулювання подобової оренди у районах, де туристичне житло посилює дефіцит квартир і зростання цін. Європейський Союз готує заходи, які допоможуть містам обмежувати короткострокову оренду через Airbnb та інші платформи. Як повідомляє Bloomberg, Єврокомісія планує розробити спільну для всього блоку методику визначення територій із критичною ситуацією на ринку житла.
Окремий механізм має визначати, які обмеження короткострокової оренди можна вважати виправданими та пропорційними масштабам житлової кризи. Фактично Брюссель хоче надати містам правовий захист від позовів власників нерухомості та операторів платформ. Нова ініціатива не означатиме автоматичної заборони Airbnb у всьому ЄС.
Конкретні правила, як і раніше, встановлюватимуть національні, регіональні або місцеві органи влади. Однак вони отримають єдиний підхід, за допомогою якого зможуть обґрунтувати необхідність обмежень. Йдеться, зокрема, про міста й популярні туристичні регіони, де значна частина квартир використовується для розміщення туристів замість довгострокової оренди.
Місцева влада потенційно зможе впевненіше запроваджувати реєстрацію об'єктів, дозвільні процедури, обмеження кількості днів здавання житла та інші заходи. Пропозиція має стати центральною частиною європейського Акта про доступне житло. Очікується, що президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн представить основні положення ініціативи перед щорічним зверненням до Європарламенту у вересні.
Житлова політика традиційно належить до компетенції держав і муніципалітетів, тоді як можливості Брюсселя у цій сфері обмежені. Водночас власники квартир і платформи неодноразово оскаржували місцеві правила, посилаючись на норми єдиного ринку ЄС та свободу надання послуг. Важливим прецедентом стало рішення Суду ЄС 2020 року у справі власників нерухомості в Парижі.
Суд визнав, що дефіцит доступного житла для довгострокової оренди може бути достатньою суспільною підставою для запровадження дозвільної системи. Проте обмеження мають відповідати реальній ситуації та не бути надмірними. За даними Єврокомісії, ціни на житло в ЄС із 2013 року зросли більш ніж на 60%, а середня орендна плата – приблизно на 20%.
Кількість короткострокових оренд у 2018-2024 роках збільшилася на 93%. Особливо гостро нестачу доступних квартир відчувають мешканці великих міст і популярних туристичних напрямків. У деяких європейських містах та курортних районах короткострокова оренда вже може становити до 20% житлового фонду.
Єврокомісія визнає, що це не єдина причина житлової кризи, однак швидке поширення подобової оренди в окремих районах пов'язане зі зростанням вартості купівлі та довгострокової оренди квартир. В Airbnb заявили, що житлова криза потребує структурних рішень, а майбутні правила мають бути обґрунтованими, адресними та пропорційними. У компанії вважають, що повні заборони короткострокової оренди, які застосовували деякі міста, не забезпечили помітного поліпшення ситуації з житлом.
Для власників квартир майбутня реформа може означати різні вимоги залежно від міста: від обов'язкової реєстрації та передачі даних до лімітів на кількість ночей або необхідності отримувати дозвіл. Для орендарів метою змін є повернення частини квартир на довгостроковий ринок і стримування вартості житла у найбільш перевантажених районах. Остаточний зміст ініціативи та строки її набрання чинності ще не визначені.
Після представлення пропозиції стане зрозуміло, чи матиме вона форму обов'язкового законодавчого акта, рекомендацій або поєднання спільних правил із широкими повноваженнями місцевої влади.
